Проблеми та перспективи розвитку пострадянської системи освіти

Фільм "Спірні моменти реформи шкільної освіти" "

Зустріч з Людмилою Аполлонівною Ясюковою, керівником лабораторії соціальної психології СПбГУскачати
відео

З часів розпаду СРСР система освіти залишилася практично незмінною. До плюсів можна віднести налагодженість механізмів цієї системи. Незважаючи ні на які суспільні зміни і хронічний брак фінансування система продовжувала і продовжує працювати. Але, на жаль, у багатьох питаннях ефективності системи освіти ми за сотні років не просунулися, а швидше відійшли назад. Нинішня система навчання практично не враховує процеси групової динаміки і в цьому поступається навіть системі єзуїтів. Причому, це характерно не тільки для пострадянської системи освіти. Успішне навчання в школі зовсім не гарантує успіху в житті і професійній діяльності, швидше навіть існує зворотна кореляція. Слід відкрито визнати той факт, що знання, які дає сучасна школа, більш ніж на 50% виявляються абсолютно марними.

Так, добре знати на згадку всі IV томи «Війни і миру», (я кажу знати на пам'ять, так як, не те, що не бачив дитину, здатну зрозуміти цей твір, але навіть уявити собі такого не можу); а також знати, як поводитися під час атомного вибуху і вміти надягати протигаз з комплектом хімзахисту; знати принцип електромагнітної індукції; вміти вирішувати інтегральні рівняння і обчислювати площу бічної поверхні конуса; знати будову молекули парафіну; дату повстання Спартака; тощо тощо тощо. Але, по-перше, мінімум дві третини середньостатистичних громадян (всі відучилися в школі) крім надягання протигазу (суто інтуїтивно), нічого з вищезгаданого не знають, по-друге - все знати неможливо все одно, тим більше що кількість знань в кожній області безперервно збільшується в геометричній прогресії. Так і мудрий, як відомо, не той, хто знає все, а той, хто знає потрібне.

Школа повинна випускати людей, насамперед, здорових морально і фізично, які вміють навчатися, адаптованих соціально і конкурентоспроможних на ринку праці (володіють знаннями, які дійсно є потрібними для досягнення професійного успіху). А не тих, хто вчив «Війну і мир», вищу математику, теорію відносності, синтез ДНК, і, відучившись близько 10 років (!), як нічого цього не знав, так і не знає, внаслідок чого, після закінчення школи може влаштуватися хіба що на будівництві різноробочим (а ким ще?). Або відучившись ще 4-5 років, піти працювати ще кимось, і заробляти (цінуватися на ринку праці) ще менше ніж різноробочий на будівництві.

Мотивація до хорошої праці викладача - негативна. Нинішня система освіти ніяк не стимулює хорошу роботу викладача, і не диференціює оплату залежно від якості праці. Але хороша, якісна робота вимагає набагато більших витрат часу і сил з боку вчителя. До речі, оцінка учня по суті своїй, є оцінкою роботи вчителя, наразі розуміння цього у працівників освіти відсутнє. Водночас, чим гірше вчитель працює, чим гірше оцінки учнів, тим частіше завдають візити батьки цих учнів, і, як правило, не «з порожніми руками»: домовляються про кращі оцінки або платять йому ж - викладачеві за репетиторство або понаднормові заняття. Система так побудована і функціонує таким чином, що погано працювати - безпосередньо вигідно. Проходячи через таку систему державної середньої освіти навіть спочатку здорові, зовсім не дурні і творчі діти, замість підготовки, отримують стійкий імунітет до академічного шляху набуття знань. Цікаві і абсолютно нескладні для розуміння шкільні предмети, останнім часом, були перетворені на «обчислення розуму людського».

І справа не у фінансуванні, а в самій системі освіти. Очевидно, що для сучасної економіки і виробництва освіта є найбільш рентабельною, і, життєво важливою, в прямому сенсі, продуктом. Тому, безумовно, державне фінансування освіти слід збільшувати. Однак таке збільшення фінансування освіти, в умовах існуючої системи, може призвести лише до зовсім незначного збільшення її продуктивності. В силу, повторюся, повної відсутності мотивації персоналу сфери освіти до ефективної праці. На цьому тлі єдина перспектива - трудомістке, екологічно брудне виробництво та експорт природних сировинних ресурсів.

Зміст освіти - не відповідає сучасним потребам людини, а значить і держави. Мотивація на навчання дитини, якщо після 10-ти років навчання виходить різноробочий для будівництва, а ще після 5-ти той, хто однаково з різноробочим або менш цінний для ринку праці.

Отже, рецепт той же, що і для всієї сталінської системи. Він простий, очевидний, і давно застосовується у всіх сферах діяльності, захищається законом, і всіляко заохочується. Полягає цей єдиний і найкращий шлях у постулаті: «Добре працювати повинно бути вигідно, а погано - ні», і називається принципом конкуренції. Швидкий розвиток, та й розвиток взагалі освіти, як і будь-якої іншої сфери діяльності, можливий лише тоді, коли стимулюється - процвітає краще, і, відповідно, ігнорується - позбавляється ресурсів найгірше. Головне питання в тому, як швидко, без втрат, і не руйнуючи наявну систему середньої освіти, організувати конкуренцію за ресурси в цій системі? Основна мета цієї роботи, власне, і полягає в обґрунтуванні вирішення цього питання. Тому ризикну припустити, що не так вже й складно. На навчання одного учня державою витрачається певна сума коштів (сума бюджетних коштів, що витрачаються на підручники, утримання шкіл, плату вчителям, тощо, поділена на загальну кількість учнів). Необхідно, щоб ця сума перераховувалася тому навчальному закладу, який обере для здобуття освіти сам конкретний учень у наступному навчальному році. Незалежно від форми власності цього навчального закладу, наявності або відсутності в ньому додаткової плати за навчання. При цьому державні школи не повинні стягувати з батьків додаткові кошти, що ними зараз масово практикується, оскільки створені саме для того, щоб забезпечити безкоштовність освіти. Водночас, територіальні громади повинні мати право створювати нові власні школи, на які положення про повну безоплатність освіти (безпосередньо для батьків) може, за бажанням територіальної громади, і не поширюватися (за умови, що до навчання буде системно забезпечено доступ дітей усіх майнових верств населення). Таким чином, державні навчальні заклади стають в умови прямої конкуренції між собою та з приватними «елітними школами», завдяки чому отримують стимул працювати (який нині повністю відсутній) і перспективу перестати бути відстійниками і, нарешті, стати навчальними закладами. Створюються умови для будівництва нових шкіл територіальними громадами (комунальна форма власності). А у держави з'являється можливість впливати на ціни «елітних шкіл» шляхом введення максимальної межі плати за навчання, при якій держава здійснює дотацію навчання в цих навчальних закладах, і (або) можливість ліквідації класовості «елітних шкіл» шляхом введення в них (за їх згодою) певної кількості місць для навчання дітей малозабезпечених громадян. «Елітні школи» отримують можливість і стимул зробити свої послуги більш доступними. У свою чергу, більша кількість громадян отримають дійсно якісну освіту. Таким чином можна принципово забезпечити і збільшити ефективність використання бюджетних коштів. Створити значний стимул для розвитку ринку освітніх послуг та умови для ефективного впровадження диференціації, та інших критично важливих удосконалень освіти. Збільшувати фінансування має сенс лише за умови того, що це призведе до відповідного підвищення ефективності, а це, без конкуренції за ресурси, неможливо.

Для досягнення хоча б мінімально прийнятного рівня сучасного виробничого потенціалу вітчизняна навчальна програма гостро вимагає негайних реформ, як системи фінансування, так і форми та змісту навчання, в кінцевому підсумку, єдина мета першого - забезпечити друге і третє. У той же час, дана зміна буде не вигідна багатьом чиновникам так як позбавляє їх функції розподілу ресурсів, яка здійснюється за простим принципом - «гроші ходять за дитиною».

Яскравою ілюстрацією нині існуючої системи освіти є фраза висловлена одним директором школи, Віктором Громовим: «приниження власне знань як запоруки успіху і носіїв знань, педагогів і наукових працівників».

Навчати необхідно, перш за все, вмінням і навичкам роботи з інформацією, наприклад:

- Швидкочитання, принципам смислової обробки і швидкого запам'ятовування тексту та інших видів інформації на 100% (це можливо, але цьому потрібно вчити); навичкам конспектування.

- Вмінню володіти собою і розпоряджатися своїм часом.

- Вмінню застосовувати комп'ютер для полегшення актуальної діяльності (а не марним знанням про нього).

- Творчому мисленню і логіці.

- Знанню про людську психіку (увага, воля, мислення, пам'ять тощо).

- Моралі; і вмінню спілкуватися з іншими людьми (комунікативними навичками).

Саме цьому потрібно навчати в школі, причому ефективно і системно.

І якщо людині знадобиться дізнатися формулу обчислення площі бічної поверхні конуса, захочеться прочитати «Війну і мир», знаючи англійську, вивчити ще німецьку, польську або китайську мови, «1С Бухгалтерію», або мову програмування «С++». То він повинен, перш за все, володіти вміннями і навичками необхідними для того, щоб зробити це швидко і якісно, а також застосувати отримані знання з максимально користю - знаннями, які дійсно є запорукою успіху в будь-якій діяльності.

Отже, чи можливо в сучасних умовах створення системи виробництва якісного освітнього продукту? Так само, як і створення ефективної системи виробництва будь-якого іншого продукту. Для цього, як і в будь-якій іншій сфері, в освіті необхідно створити умови, в яких заохочується краще, і позбавляється ресурсів найгірше, - економічним шляхом стимулюється ефективна праця.

Пропонована система розподілу державних ресурсів витрачаються на освіту, схожа з системою медичного страхування, що використовується розвиненими країнами, - є певна сума страховки, яка виділяється тій установі, яка обере громадянин. Природно, держава, як і в сфері медицини, залишає за собою контрольну і наглядову функцію. Таким чином, самими громадянами, шляхом вибору, стимулюються кращі заклади, які пропонують свої послуги з найбільш оптимального співвідношення «ціна-якість». У даному випадку - є певна сума, яка витрачається державою на навчання одного учня, а навчальний заклад (який пропонує найбільш прийнятні умови навчання) вибирається самим учнем (його батьками). Так створюються, насамперед, умови стимулюючі менеджмент (керівництво) навчальних закладів до поліпшення свого продукту. У свою чергу, вже керівництво дбає про заохочення (мотивацію та стимуляцію) персоналу, залучення фахівців відповідної кваліфікації та рівня, диференціацію оплати залежно від результатів праці, - забезпечення відповідного професійного рівня викладачів. Для надання знань, що є запорукою успіху, насамперед на ринку праці, необхідний фахівець, який сам цими знаннями володіє. Очевидно, нинішні викладачі таких знань не мають, про що свідчить рівень оплати їхньої праці (основний показник цінності фахівця на ринку праці). Тому можна говорити про те, що робота вчителя, на сьогодні, - низькокваліфікована робота невдах на ринку праці. Творчі, ефективні фахівці працювати в загальноосвітні школи не йдуть. Саме тому в нашій країні створилася ілюзія, що знання не є запорукою успіху, хоча, розглянувши тенденції сучасної економіки, і, зокрема, ринку праці розвинених країн, ми переконуємося в прямо протилежному. Нагадаю, сталінсько-радянська система давно довела свою неефективність у всіх без винятку галузях виробництва. Галузь освіти також давно не виконує своїх функцій з надання знань необхідних для сучасного ринку праці. При такому становищі, про конкурентоспроможність держави, в умовах «економіки знань», мови немає. Галузь освіти, щоб забезпечити необхідний професійний потенціал країни, вкрай вимагає реформ. Слід також зазначити, що запропонована модель системи освіти, жодним чином не руйнує вже існуючої системи.

Інтелектуальний потенціал нації в сучасному світі забезпечує система освіти (цілеспрямованого виховання) в державі. Апріорі, саме національна система освіти, як засіб соціалізації, формує націю, як таку, взагалі. Соціалізація (виховання), в широкому сенсі, - процес формування вищої психічної діяльності людини. Що таке соціалізація і її роль особливо ясно можна зрозуміти на прикладі так званого «феномену Мауглі» - випадків, коли люди з раннього віку позбавлені людського спілкування, виховані тваринами. Навіть потрапляючи, надалі, в сучасне людське суспільство, такі індивіди не тільки не в змозі стати повноцінною людською особистістю, а й засвоїти елементарні навички людської поведінки.

Отже, освіта - це результат засвоєння систематизованих знань, умінь і навичок, - результат, як розумового (морального та інтелектуального), так і фізичного виховання. Рівень освіти нерозривно пов'язаний з рівнем розвитку суспільства. Система освіти нації - є рівень її розвитку: розвитку права, економіки, екології; рівень морального і фізичного благополуччя.